財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問1
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就制定《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》答記者問
近日，財(cái)政部公布《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號，以下簡稱《辦法》），自2022年3月1日起施行。日前，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》有關(guān)問題回答了記者提問。
問：請介紹一下財(cái)政部制定《辦法》的背景情況。
答：中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過的《深化政府采購制度改革方案》明確提出，規(guī)范小額零星采購活動，提升小額零星采購的便利性。為貫徹落實(shí)《改革方案》要求，促進(jìn)小額零星采購效率和規(guī)范的有機(jī)統(tǒng)一，財(cái)政部研究制定了《辦法》。
長期以來，在政府采購實(shí)踐中存在大量單次采購金額小、不同采購主體需要多次重復(fù)采購的需求，例如，采購計(jì)算機(jī)軟件、汽車維修和加油等。這類采購不同于單一項(xiàng)目采購，難以適用現(xiàn)行政府采購法規(guī)定的公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判（磋商）、詢價和單一來源等采購方式，目前一般通過集中采購機(jī)構(gòu)的協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購來實(shí)施。這種做法為小額零星采購活動提供了便利，但也因缺乏專門的制度規(guī)范，暴露出一些問題，社會多有反映。比如，有的以資格入圍方式選定供應(yīng)商，造成市場分割，影響公平競爭；有的搞政府采購專供產(chǎn)品，采購價格遠(yuǎn)超市場價；還有的在設(shè)備采購中以本機(jī)低價入圍，后續(xù)耗材價格卻遠(yuǎn)超市場價格。因此，《辦法》借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，明確了框架協(xié)議采購方式的管理制度，以期從根本上系統(tǒng)性解決相關(guān)問題，構(gòu)筑長效機(jī)制。考慮到在實(shí)踐中小額零星采購遇到的問題可能比較多，框架協(xié)議采購又是一種全新的政府采購方式，為穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作，我們將《辦法》定為暫行辦法，經(jīng)過一段時間的實(shí)踐后再作進(jìn)一步完善。